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摘要: 1政协委员就强化事前追责建言献策李晓东(全国政协委员、陕西省政协副主席)只要企业主观上故意违反法律法规,存在

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政协委员就强化事前追责建言献策


李晓东(国政协委员、陕西省政协副主席)


只要企业主观上故意违反法律法规,存在极易导致事故发生的违法行为,不管是否导致事故发生,都应该被追究责任。


彭钊(国政协委员、广西壮族自治区政协副主席)


企业在生产经营活动中获利的同时,必须承担相应的社会责任,为企业持续健康发展负责,为职工生命财产安全负责,为社会公共利益负责。


蔡国雄(全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师)


企业领导不能仅仅以开会、发文方式落实安全生产责任,还要用实际行动带领员工遵守安全规程。


梁嘉琨(全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长兼秘书长)


强令违章冒险作业、无证生产经营建设、拒不执行监管部门行政指令、拒不消除重大风险、拒不整改重大隐患等具有明显主观故意、极易导致重大生产安全事故的典型违法行为,均应纳入刑法调整范围,依法实施事前刑事责任追究。


2

代表委员谈如何防范遏制重特大事故

潘庆林(全国政协委员、中国侨联常委)


抓住遏制重特大事故这一“牛鼻子”攻坚克难,刻不容缓,也是社会进步发展的最基本底线。


洪天慧(全国政协委员)


遏制重特大事故,是百姓安居乐业的最基本要求,是落实“四个全面”战略布局,实现“中国梦”的护航保障。


高彦明(全国政协委员、河北远洋运输集团董事长)


企业一把手的安全意识和观念,是做好安全生产工作的前提基础,决定企业安全生产工作的好坏。


毕于瑞(全国人大代表、江苏省徐州市副市长)


遏制重特大事故首先要强化责任,其次要借助科技手段。


王新宪(全国政协社会和法制委员会副主任、中国残联副主席)


不仅要充分利用科技手段,还要提高安全生产科技含量,依靠新手段、新技术、新工艺来保证安全生产。要加强制度建设,与时俱进。产业升级、结构调整会带来一些变化,安全制度要跟上去,补足短板。


3

没有安全就没有一切

张文学全国政协委员、开滦集团董事长)

在谈到安全投入时,张文学态度坚决,要严格按照国家标准,不管资金多紧张、经济状况多困难,也必须保证安全投入。安全投入不能止于满足标准,如果生产、安全需要,高于标准的投入也要投。


4

加强农村安全建设


曾云英(全国人大代表、福建省莆田市秀屿区笏石镇岐厝村党支部书记兼村委会主任)


行政手续很繁琐,但关乎村民人身安全的大事,应建立相应机制,急事急办。


毕于瑞(全国人大代表、江苏省徐州市副市长)


农村经济在不断进步,以前不是问题的问题也在慢慢凸显。安全监管就要跟上去,加快制定相关标准,使发展与安全齐头并进。


5

代表委员建言献策职业健康工作

朱建民(全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长)


要发动社会各界人士,加强对职业健康工作的监督,对职业健康失信行为人人喊打,使其无处藏身,以此增强企业抓职业健康的主动性、自觉性。


王向朝(全国政协委员、中科院上海光机所信息光学与光电技术实验室主任)


企业要加大投入,不能为降低成本,在职业健康工作上打折扣。


梁嘉琨(全国政协委员、中国煤炭工业协会副会长兼秘书长)


要加快建立以安全生产标准化为基础的安全生产诚信体系,对在安全生产工作中依法依规经营的企业,在项目审批、土地使用、贷款融资和评优表彰等方面给予优先支持,强化政策激励。


席文海(全国人大代表、新疆维吾尔自治区安监局副局长)


相关部门和企业应该把职业健康工作纳入重要议事日程,和安全生产工作同部署、同检查、同考核。


菊红花(全国政协委员、青海省乌兰县政协副主席)


应推动企业落实主体责任,认真开展职业健康培训,让广大一线劳动者尤其是广大农民工了解职业病危害、拒绝职业病危害,促使劳动者从被动管理转变为主动防护,自觉保障自身的职业健康权益。


6

人大代表谈如何落实企业安全生产主体责任

李家民(全国人大代表、中国石油兰州石化公司总经理)


要将责任细分,让责任更清晰,每个环节、每个过程都有责任人,出了问题追究相应责任,以此倒逼责任落实,这样才能更好地管控风险。


尤小平(全国人大代表、华峰集团董事局主席)


不管生产多么重要,都要认识到,没有安全,没有品质,一切都是空谈,安全是企业的生命线。


程苏(全国人大代表、民盟青海省委副主委)


政府应加大监管和处罚力度,在行政审批、银行贷款等方面“亮红灯”,对有关责任人实行职业禁入,让不顾安全只顾生产的企业寸步难行。


席文海(全国人大代表、新疆维吾尔自治区安监局副局长)


要注重运用法律、经济手段倒逼淘汰落后产能,强化企业安全生产责任,通过立法、制定相关政策,落实企业安全生产承诺制。


毕于瑞(全国人大代表、江苏省徐州市副市长)


在监管执法方面要更加严格,一旦企业的违法成本过低,难免会在侥幸心理的驱使下铤而走险。


7

三次呼吁建新疆应急救援基地

席文海(全国人大代表、新疆维吾尔自治区安监局副局长)


新疆作为重要的能源产出区,建设应急救援基地很有必要。这不仅为安全生产保驾护航,也是为了维护地区安全稳定。


8

事故调查报告 应全面公开

程德宏(全国人大代表、重庆市交通委员会工程质量安全监督局总工程师)


地方各级人民政府及其有关部门要紧跟中央步伐,全面公开较大事故和一般事故的调查报告,让事故调查报告彰显预防事故的价值。


9

建议儿童安全“五防”进入课堂

谭晶(全国人大代表 


建议让儿童安全“五防”课程进入校园,即在防范自然灾害和意外伤害的基础上,增加关于防范性侵(包括猥亵男童)、拐卖、校园暴力等重大恶性现实安全方面教育教学的内容,由专业的课程教师结合大纲、教材和现实案例进行授课,提高儿童识别风险和自我保护的能力,最大限度地主动降低侵害的发生。


10

代表委员热议如何强化公共安全

孙晓华(全国政协委员、全国工商联原副主席)


要抓好安全生产源头,各级政府要牢固树立强烈的安全责任意识,不要单纯考虑经济效益,还要考虑社会效益。一切发展都是为了人民,要把这句话永远放在心头。


王新宪(全国政协委员、残联副主席)


要牢固树立“人命大于天”的理念,安全生产是必要的保障,要严格严格再严格。


屠杰(全国政协委员、上海市侨联副主席)


要广泛开展道路交通法律法规、常识的宣传,重视宣传有关非机动车、行人道路交通安全方面的内容。


高晓笛(全国政协委员、国家一级美术师)


通过宣传教育,增强全社会的安全意识,消除麻痹思想,降低安全风险,营造一个安全的社会氛围。


11

代表委员为解决安全生产领域标准缺失老化问题出谋划策


刘平均(全国政协委员、国家质检总局原副局长)


相关标准归口管理部门和起草制定单位要抓紧开展基层调研、意见征集和需求论证工作。如果论证结果表明应当制定新标准,就尽快着手制定新标准。


李莉(全国政协委员、国家基础地理信息中心原总工程师)


标准归口管理部门和起草制定单位应该定期对已实施标准进行严格复审,在标准实施期间,要畅通反馈渠道,供标准使用者和利益相关方及时反馈使用过程中遇到的问题。对经复审发现有必要部分或全面修订的标准,必须抓紧时间完成修订工作,以保证标准与时俱进。


12

强化红线意识和底线思维

上官吉庆(全国人大代表、陕西省西安市市长)


人民安居乐业和城市“追赶超越”发展,需要更加坚强有力的安全保障。必须牢固树立安全发展理念,不断强化红线意识和底线思维,坚持警钟长鸣、常抓不懈,筑牢广大人民群众生产生活的“防火墙”。





13

充分发挥注册安全工程师作用

宋家慧(全国政协委员、交通运输部原安全总监)


应该根据国家最新政策,制定相应的行政法规或部门规章,对注册安全工程师的定位、权利、义务、配备比例等进行明确规定。


注册安全工程师考试可以采用“书面考试+专家评审”的形式,书面考试考理论知识,专家评审考实战能力。


在一些高危行业,可以将配备注册安全工程师作为企业生产经营的准入条件。

 

14

安全生产不是靠人海战术 关键靠技术

毕于瑞(全国人大代表、徐州市副市长)


建议国务院加大对安全产业发展的政策支持力度,抓住科技创新机遇,从国家层面推动安全产业创新发展。


加强安全监管信息化建设,建立大数据中心,推广矿山实时监控系统和专家咨询系统,通过大数据进行事故预警,实现对企业的监管和服务。


15

依法治安 加大惩处力度

卜昌森(全国人大代表、山西煤矿安全监察局局长)


加大对安全生产违法行为的惩处力度,大力推动法治企业建设,筑牢企业安全生产法治防线。


16

促进儿童乘车使用安全座椅

王咏红(全国人大代表、江苏省卫计委主任)


谈及儿童乘车安全,她建议:首先,推进儿童安全座椅使用立法,像整治“酒驾”、“醉驾”一样严格执法;


其次,加强儿童安全乘车知识的普及,从父母抓起,促使孩子养成使用安全座椅的习惯,逐步提升安全意识;


第三,加快儿童安全座椅产品3C认证的进度。


17

加快编制危化品储罐安全规范 

曹湘洪(全国政协委员、中国工程院院士)


建议国家通过顶层设计,明确系统性安全规范清单,抓紧编制我国系统性液体危险化学品罐区安全规范。

 

18

建议加快高铁安全立法

汪亚平(全国人大代表、武汉铁路局局长)


通过立法,明确铁路沿线各级地方政府高铁护路联防责任制,将高铁安全纳入治安综合治理目标管理,强化综合治理;


结合国家普法规划要求和本地工作实际,建立健全高铁安全法治教育机制,深入开展高铁安全的全民法治教育。


同时,对违反高铁安全的行为要从重从严处理;对铁路管理部门、公安机关、地方政府及其有关部门不履行法定职责的,也要实行追责。

 

19

货车严重超限超载应作为危险驾驶罪入刑

张琼(全国人大代表、河南省交通运输厅厅长)


将货运车辆严重超限超载运输行为作为危险驾驶罪的一种情形,将形成有力威慑,提高违法运输成本,使超限超载运输行为明显减少,从而有力保障社会公共利益和人民群众生命财产安全。


20

非煤矿山工程外包亟待规范

吴世忠(全国人大代表、五矿有色金属控股有限公司副总经理)


国家应加强非煤矿山工程施工承包资质审核,规范准入门槛,杜绝资质获取靠拼凑的不良现象。


此外,建立全国性、系统性的非煤矿山工程施工承包单位安全监管网络信息平台的工作刻不容缓,以便科学划分安全责任,强化考核。


加强非煤矿山工程施工承包单位用人监管,建立稳定的、符合矿山工程施工安全作业要求的职业队伍。

 

21

无人机"黑飞"监管缺位 建议实名登记

梁志毅(全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长)


从国家层面加强对民用无人机的监管力度,首先应当建立起无人机实名登记制度,给无人机配备一机一码的标识码。


在法律层面应对无人机界定、主管部门、空域申请主体、隔离空域的范围等加以明确,确保无人机的研制生产、销售使用运行在法治轨道上。进一步明确公安、工商、质监、民航、军队等部门对无人机监管的职责分工,严密生产、销售、使用等各环节的监管。


情节特别严重的,按照以危险方法危害公共安全罪或过失危害公共安全罪追究当事人刑事责任。

 

22

交通违法与个人诚信挂钩

郑永扣(全国人大代表、郑州大学教授、博士生导师)


把交通违法行为纳入诚信体系建设,让诚信的“紧箍咒”倒逼违法者三思而行。

 

23

骑电动自行车也应考驾驶证缴强制险

朱善萍(全国人大代表、南京外国语学校教科室主任)


建议推行电动自行车驾考制度,在接受交通安全学习培训且考试合格后发放驾驶证,规定须持驾驶证、佩戴头盔上路行驶;


规定电动自行车实行第三者责任强制保险制度,将强制保险作为申领牌证的前置条件,解决交通事故调处矛盾;


从注册登记之日起,每两年对电动自行车进行安全技术检验,对整车重量、外形尺寸、额定输出功率、最高时速等参数进行检测,不符合的不予通过检验并注销牌证,杜绝“一改了之、畅行无阻”现象。


24

加强乡镇消防队伍建设

桂千金(全国人大代表、江西省贵溪市樟坪畲族乡黄思村党支部书记)


建议国家发展和改革委员会研究建立乡镇消防队建设专项转移支付制度,对中、西部和东北欠发达地区的乡镇消防队建设予以经费支持,并纳入支农、扶贫等项目。


还建议,人力资源和社会保障部尽快出台政策,将消防员明确为高危职业,享受相应的岗位津贴等保障待遇,推进消防队伍的专业化、职业化建设。


25

完善工伤保险 建过劳死补偿机制

秦希燕(全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任)


应该立法明确“过劳死”的认定标准,并设置专门权威的“过劳死”认定机构,职工“过劳死”与工伤中的因工死亡的实质性结果是一样的,应建立工伤补偿与精神损害赔偿的并存机制。


26

“毒驾”一律入刑

秦希燕(全国人大代表、湖南秦希燕联合律师事务所主任)


对于查获的吸食毒品的驾驶员,不论是否肇事,一律以危险驾驶罪追究刑事责任。

 

27

"马大哈"父母应负刑责

13位全国政协委员联名提案


在刑法第四章增设"儿童监护疏忽罪",设立相应的入罪条件和适用刑罚,对监护人有过错并且造成《刑法》层面上的社会危害性结果的行为追究刑事责任。

对监护失职(疏忽)行为,要建立多类型的刑罚种类。

要完善未成年人监护制度,建立监护替代制度。



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